《中国教师报》:“县管校聘”要以教师为本

来源:
浙江教师资格网
作者:
陈老师
发布时间:
2019-01-15 11:57:08

  “县管校聘”将“学校人”变为“系统人”,不是让教师“没饭吃”,而是让教师“流动起来把饭吃得更好”;不是让教师“无所适从”,而是让教师努力起来、用心起来、担当起来,破解教师职业倦怠、职称倦怠、职务倦怠等负面效应,激发全体教师的活力与积极性。

  2017年6月,浙江省江山市在城区6所公办小学、3所幼儿园和全市14所初中共23所学校试点教师“县管校聘”改革,参与竞聘教职工1754人。其中,113人参与跨校交流,流动比例6.44%,超出了原定5%的预定目标,实现了教师主动申请去农村,校际交流不带怨气,校内竞聘平稳有序。

  2018年,江山市推进“县管校聘”全覆盖,进一步在“公平、智慧、温暖”三个关键词上做足、做深文章,以真正赢得教师认同,确保推进有效、有序、有质量。

  体现公平。改革最怕不公平,“县管校聘”必须在阳光下进行,学校相关讨论、操作过程全部书面留痕,经得起倒查;竞聘结果必须在全校公示。以“县管校聘”改革为契机,学校政务公开、清廉教育、作风建设等工作有机融合推进,切实维护教职工的合法权益。

  作为学校发展的领头雁,校长、书记在“县管校聘”工作中既是“实施者”也是“竞聘者”。教师聘任开始之前,应该提前启动校级领导的交流调配,明确提拔校长、副校长必须要有农村学校的任职、任教经历,为校长书记城乡之间、校际之间双向流动常态化打下基础。

  学校在此基础上全面摸底排查,引导教职工根据学校岗位设置情况,结合自身优势及发展意愿或主动申请,或由学校出面征询意见,对岗位进行重新匹配。通过打破用人机制,大胆选用一批优秀的乡村学校校长,大胆提拔一批城区优秀的中层干部,去除普通教师的质疑和猜测,体现改革的决心和力度。

  体现智慧。改革不会一蹴而就。“县管校聘”改革扩“面”不仅要实现学校全覆盖,而且要深挖“县管校聘”的内涵,将“县管校聘”与支教交流、选调交流、新教师分配等有效结合,打通同层横向流动、向上递进流动、向下跨校流动的通道。

  在具体推进过程中,可以以城市学校为龙头,联合农村学校成立教育集团,教师由集团内统一调配使用,缓解流动教师的心理落差。同时,各校在成立“县管校聘”领导小组的基础上,下设交流轮岗竞聘工作小组和争议调解小组。工作小组组长可由学校分管领导担任,成员由校级领导和教师代表组成;争议调解小组组长可由校监会主任担任,将校内民主、校外监督有机统一、有效结合。借改革之势注重完善考评机制,建立退出机制和准入机制,对原有的不合理、不规范机制进行革除、清理和整合。

  合同问题上,在遵循事业单位聘用合同范本的要求上,因校制宜、因人制宜、因时制宜,对合同期限、合同条款等进行个性化定制,不能一概而论。对表现突出的教师“优先聘”,按照一聘三年签订合同。在优先聘环节中,可以设置愿意担任班主任、毕业班教学等关键岗位,激发教师积极性。

  体现温度。改革事关每个人的利益。“县管校聘”谁来管?改革领导小组怎么产生?哪些岗位可以竞聘……这一系列刚性问题需要温情处理。要牢固树立“以人为本”的理念,在推进前期,通过全体教职工大会、微信公众号、校园网站、“作战图”等做好宣传工作,确保全体教师看懂弄清相关政策文件、操作流程,营造良好的氛围。在设置岗位时,要为3年内临近退休、患重大疾病、孕期哺乳期等不参与交流轮岗人员设置适当的直聘岗位,降低岗位工作标准。对于部分“落后但自我觉醒者”,可由教师本人向学校写出承诺书,签订1年合同,视表现决定是否跨校流动。

  在实施过程中可设置指导、结对两个“帮扶小队”:可挑选前期试点学校中的“精兵强将”作为指导员,帮助指导学校吃透政策、把准方向、顺利前行;可挑选优秀教师对落聘人员进行一对一结对帮扶,帮助其迅速调整心态,提高自身素质。

  为了让城区优秀教师下得去、留得住、教得好,还应该建立多项激励机制。对待优秀教师的流动要给足职称评定、评优评先、优先发展、支教补助、岗位选择等多重政策保障。如对城区学校流动到农村学校的教师,按照职称等级的不同享受300-500元/月的农村教师津贴,按照距离城区远近享受600、450、300元/月不等的农村特岗津贴,并在职称晋升、评优评先等方面享受政策倾斜优惠。对于主动申请并经选拔到偏远学校的优秀教师,还可依据距离城区远近发放一定数额的补助经费。

  (作者系浙江省江山市教育局局长)